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【统计局回应辽宁经济数据造假:全国统计数据真实可靠】

2017-12-12 0:12

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  去库存已经不仅是刺激需求、稳定房地产市场的问题,更事关新型城镇化以及“城市中国”的发展方向。

  12月21日,2015年中央经济工作会议闭幕。与往年不同的是,今年的会议召开时间比较晚,会期也比较长。自1994年首次中央经济工作会议以来,通常都是在11月下旬-12月上旬举行,2-3天为主。而此次会议开了4天,近20年中,仅有1994和1996这两个年份会期4天。

  从这场定调明年宏观经济政策的会议,我们可以看到,很多提法都是一以贯之。

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  比如,“稳中求进”已经是连续第五年的基调,积极财政和稳健货币政策组合也没有变化,只是操作思路上会更侧重由财政发挥更重要的决策作用。“供给侧改革”也不出预料地成为经济转型的长期布局——今年11月10日,习近平在中央财经领导小组会议上首提“供给侧改革”,此后连续几次重要的会议,国务院常务会议、十三五规划纲要编制工作会议、APEC会议上,中央高层连续提到“供给端发力”解决经济持续增长动力的问题。

  而现在,供给侧改革应该说有了具体的政策支撑,那就是此次中央经济工作会议提出的2016年五大任务:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  其中的“去库存”尤其值得注意,它与普通人的关系最为直接、密切。此次中央经济工作会议,与房地产相关的内容主要包括:化解房地产库存,通过加快农民工市民化,扩大有效需求;允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户;以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口;鼓励开发商适当降低商品住房价格;促进房地产业兼并重组,提高产业集中度;取消过时的限制性措施。

  从这几项政策可见,去库存已经不仅是刺激需求、稳定房地产市场的问题,更事关新型城镇化以及“城市中国”的发展方向。11月10日的中央财经领导小组第11次会议上,习近平就提出了做好城市工作的要求,其中包括“推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率”。

  最近一段时间,从城市执法体制改革、城市规划、户籍改革,到城市管理、文化遗产的保护以及城市应急体系的完善,中央对城市工作多有部署和表态。

  而且,据有关专家分析,此次经济工作会议会期延长,可能与城市工作部署有关。此前,人民日报客户端就曾透露“中央城市工作会议将于近日召开。这是时隔37年后,‘城市工作’再次上升到中央层面进行专门研究部署”。

  上一次中央层面召开城市工作会议还是在1978年,6年之后召开的城市经济体制改革,基本形成了中国30年改革开放以城市为中心的发展格局,也由此产生了一直以来阻碍国民经济均衡发展的城乡二元结构。

  发展到今天,中国的城市化已经严重失衡。首先是城市之间的不均衡,一些城市特别是中心城市在经济社会发展中“鹤立鸡群”,形成了极大的城市集聚效应。相比之下,中心城市以外的其他地区乃至周边地区的发展便成了发展的“洼地”;其次是城镇与农村不能无缝对接,户籍人口城镇化率不高,城镇现有7.5亿常住人口中,有2.5亿左右的人没能在城镇落户。可以想见,这些人的潜在住房需求可以构成去库存的庞大主力,尤其是库存积压严重的三四线城市。

  通过“农民工市民化”去库存的前提是:户籍制度改革。如何解决人的城镇化,一直是中国协调发展的关键问题。农民工市民化亟需打破的障碍很多。比如,农民工虽然在城镇居住半年以上就被统计为城镇人口,但在现行户籍制度以及与户籍制度相挂钩的一系列制度安排的限制下,很多时候都享受不到社会保障权、子女受教育权等诸多市民所享有的权利。

  现在,户籍制度改革的破冰已经不仅仅是社会公平问题,也是产生更大经济效应的现实需要。从去年7月国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》以来,已有25个省(区、市)出台户籍制度改革方案。

  除了人口的无障碍流动之外,城市生活的质量问题也上升为重要议题。从最近一段时间的高层会议来看,城市工作的分量正在强化,交通、空气质量以及安全监管等领域所暴露的问题,加剧了城市生活的风险性。从天津港爆炸事故到深圳山体滑坡,足以说明城市的发展方式和管理模式都需要重新盘整。农民工市民化以及城市的精细化管理一一到位,“城市中国”的美好图景才能被我们每一个人感觉到。

  


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